（全国人大代表、悦达集团党委书记、董事长 张乃文）
《证券日报》
3月4日晚间，《证券日报》记者获悉，全国人大代表，江苏悦达集团党委书记、董事长张乃文在2024年全国两会召开之际，将携1项议案和1项建议上会，涉及分类推进深化国有企业改革和加快绿色甲醇认证标准体系建设。
国有企业在我国经济社会事业发展中占有十分重要的地位，随着改革的深入，国有企业分类改革逐步提上了议事日程。
当前国有企业主要可以分为两类，一类是商业类企业，按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退；另一类是功能类企业，这类企业以保障民生、服务社会、提供公共服务和安全保障为主要目标，引入市场机制，致力于提高公共服务效率和能力。
张乃文向《证券日报》记者表示：“针对不同类型的国有企业，采取不同的改革策略和管理方式，能最大化发挥对应国有企业职能。本次议案旨在强调国有企业改革应分层分类推进。”
议案中，张乃文提出，新时代全面深化改革更加强调改革的系统性、整体性和协同性，对国有企业改革而言，需要以分类改革为切入点，系统、协同、全面地推进各项企业改革。
张乃文建议，从两大方面推进。一是切实提升商业类企业市场竞争活力。包括赋予更多经营自主权。建议国资监管部门和其他行政机关合理减少不必要的行政干预，让企业依据市场规律自主经营。深化“三项制度”改革。建议允许企业在干部选拔、人事安排、薪酬设计等方面拥有更大的自主权，引入市场化选聘机制。优化完善考核机制。建议对商业类企业重点考核发展质量效益、价值创造水平、自主创新能力和市场竞争能力，以市场化经济指标为主导，同时兼顾社会责任和长期发展，建立科学合理的考核体系。
二是有效加大功能类企业监督整合力度。包括严格控制平台公司数量。建议关停一批不必要的平台公司，优化资源配置，提高平台公司的运营效率和服务能力，最终实现县级平台保留1至2家，市级平台不超过3家。健全协同高效的监督体系。建议健全出资人监督与纪检监察监督、巡察监督、审计监督、财会监督、社会监督等各类监督贯通协调机制，实行问题线索有序对接、督促整改有力协同、责任追究有效统筹。切实提升平台公司融资能力。建议平台公司通过做大资产规模、提升资产质量、提高主体信用评级，提高融资能力和筹资效率，更好地服务地方经济发展。
此外，张乃文还将携1项建议上会。其建议，加快绿色甲醇认证标准体系建设，推动绿色甲醇产业长效发展。
绿色甲醇是一种碳中性或负碳排放的清洁能源，对能源、化工、交通等领域实现脱碳目标具有重要作用。张乃文向《证券日报》记者表示：“我国绿色甲醇产业处于发展初期阶段，特别是缺乏统一、清晰的认证标准，这在很大程度上限制了我国与国际绿色甲醇行业的接轨。因此，要推动绿色甲醇产业长效发展，亟需加快绿色甲醇认证标准体系建设。”
为此，张乃文从六个方面建议，跟踪了解国际上绿色甲醇相关标准和指导文件；根据国内外研究成果和实践经验，确定我国绿色甲醇的定义边界；专家团队组织制定绿色甲醇团体或国家标准；建立第三方认证机制，加强对绿色甲醇认证市场的监管；加强对绿色甲醇认证标准的宣传；及时跟踪国内外产业动态。
《中国经营报》
“国有企业在我国经济社会事业发展中占有十分重要的地位，随着国有企业改革不断深化，国有企业逐步演化为在规模、行业、产权形式、经营状态等方面差异巨大的各类企业。面对庞大的、复杂的国有企业，随着改革的深入，国有企业分类改革逐步提上了议事日程。”
3月4日，《中国经营报》记者获悉，全国人大代表、江苏悦达集团有限公司党委书记、董事长张乃文围绕分类推进深化国有企业改革，带来了相关建议。
他建议，虽然对国有企业进行分类改革、分类监管的思路，在改革开放之初就有理论和实际工作者提及，但到了新时代全面深化国有企业改革阶段，国有企业分类改革才真正实施。
国有企业改革已步入深水区
记者了解到，当前国有企业主要可以分为两类，一类是商业类企业，按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。
国有企业的另一类是功能类企业，这类企业以保障民生、服务社会、提供公共服务和安全保障为主要目标，引入市场机制，致力于提高公共服务效率和能力。
张乃文表示，针对不同类型的国有企业，采取不同的改革策略和管理方式，能最大化发挥对应国有企业职能。“自上一轮国企改革三年行动（2020—2022年）以来，扎实推进各项改革任务落地，取得了一系列重大成果，中国特色现代企业制度和国资监管体制更加成熟定型，国有资本整体功能和配置效率显著提升。”
张乃文指出，当前，国有企业改革已进入深水区，新一轮国有企业深化改革提升行动（2023—2025年）已经拉开序幕，本轮改革主要以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，强调要切实提升国有企业在科技创新、产业控制和安全支撑等方面作用。
如何推进新一轮的国有企业改革？张乃文指出，在全球经济一体化的大环境下，国有企业面临国内外越来越激烈的市场竞争环境，国有企业改革工作亟须分类推进，按照不同类型国有企业承载功能使命实事求是地分类推进改革工作，商业类企业着力提升创新能力，功能类企业增强安全支撑作用。“新时代全面深化改革更加强调改革的系统性、整体性和协同性，对国有企业改革而言，需要以分类改革为切入点，系统、协同、全面地推进各项企业改革。”
分层分类推进国有企业改革
如何分层分类推进国有企业改革？张乃文指出，商业类企业通过完善的市场化经营机制和健全的公司治理体系，不断提升核心竞争力，与国内外其他市场主体平等竞争。“对于商业类企业，其改革的核心是进一步放开搞活，创造更有利于其参与市场化竞争的环境。”
具体来看，张乃文建议，国资监管部门和其他行政机关合理减少不必要的行政干预，让企业依据市场规律自主经营，放开不必要的管理限制，避免将党政机关的管理办法直接应用于市场化企业，通过适当的授放权改革给予企业更多自主权，能够更灵活地参与市场竞争。
张乃文还建议，允许企业在干部选拔、人事安排、薪酬设计等方面拥有更大的自主权，引入市场化选聘机制，自主决定人员选聘结果，自主决定管理人员调整办法，取消除上级党委管理干部以外的其他人员的身份级别，建立与市场化竞争相适应的人事和薪酬制度；加快推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，不断提升企业活力效率。
在优化完善考核机制方面，张乃文建议，对商业类企业重点考核发展质量效益、价值创造水平、自主创新能力和市场竞争能力，以市场化经济指标为主导，同时兼顾社会责任和长期发展，建立科学合理的考核体系，更大力度提高经济效益、创新能力等核心指标的权重，降低非经济效益指标的权重，避免出现日常管理行政化为主、年度考核市场化为主。
张乃文表示，功能类企业是地方经济建设重要的资金汇集平台，为地方建设和产业发展构架起有效的资金要素保障。对于功能类企业，应强化监管，确保资金安全和使用效率。
为此，张乃文从严格控制平台公司数量、健全协同高效的监督体系、切实提升平台公司融资能力等角度出发，为功能类企业的改革提出相关建议。
在严格控制平台公司数量上，张乃文指出，近年来，地方平台公司经过几轮扩张，数量快速增长，企业规模和运营质效参差不齐。“建议关停一批不必要的平台公司，优化资源配置，提高平台公司的运营效率和服务能力，最终实现县级平台保留1—2家，市级平台不超过3家。同时，建议大力整合平台公司资源，在传统的土地、建筑物之外，尤其是地方政府的项目资源和特许经营权等，有效提高资源利用效率和产业集中度。”
在健全协同高效的监督体系上，张乃文建议，健全出资人监督与纪检监察监督、巡察监督、审计监督、财会监督、社会监督等各类监督贯通协调机制，实行问题线索有序对接、督促整改有力协同、责任追究有效统筹。“同时，将平台公司的融资规模和资金使用安全纳入财政监管体系，并接受人大监督，通过增加透明度和加强问责机制，防止地方债务过度累积和政府资金滥用，确保资金合规使用，降低债务风险。”
在切实提升平台公司融资能力上，张乃文建议，在政府对平台公司划定融资“红线”，原则上不再新增债权融资的大背景下，有效提升融资能力是争取融资机会、降低融资成本的关键所在。“建议平台公司通过做大资产规模、提升资产质量、提高主体信用评级，提高融资能力和筹资效率，更好地服务地方经济发展。”
《中国经营报》
“绿色甲醇是一种碳中性或负碳排放的清洁能源，对能源、化工、交通等领域实现脱碳目标具有重要作用。”3月4日，《中国经营报》记者获悉，全国人大代表、江苏悦达集团有限公司党委书记、董事长张乃文今年全国两会期间就绿色甲醇产业的长效发展带来相关建议。
记者了解到，随着欧盟碳边境调节机制（cbam）的发布，绿色甲醇价格稳步上升，远超传统甲醇，作为目前唯一有溢价的绿色氢基能源产品，其具有较大的市场空间。
相关资料显示，我国甲醇产能虽排名世界第一，但以煤制甲醇为主，绿色甲醇产能占比极低。为此，我国近年来出台了多项支持绿色甲醇产业发展的政策。
张乃文表示：“当前，国内多家企业特别是国（央）企正积极开拓绿色甲醇产业链。其中，悦达集团立足盐城丰富的可再生资源要素和建设绿色低碳发展示范区的政策基础，正着力将绿色甲醇作为高质量发展绿氢产业、助推打造绿色之城的切入点和支撑点。”
“但从整体上来看，我国绿色甲醇产业处于发展初期阶段，特别是缺乏统一、清晰的认证标准，这在很大程度上限制了我国与国际绿色甲醇行业的接轨。因此，要推动绿色甲醇产业长效发展，亟须加快绿色甲醇认证标准体系建设。”张乃文表示。
绿色甲醇行业产业发展喜与忧
随着国际海事组织（imo）通过《2023年船舶温室气体减排战略》，以及欧盟将航运业纳入碳排放交易体系等一系列国际政策的发布，绿色甲醇已成为航运业脱碳的核心选择。
据悉，以马士基为主的国际航运巨头纷纷实施燃料绿色化战略部署，甲醇燃料动力船舶成为替代燃料动力船舶的主流，极大地推动了绿色甲醇的需求与发展。为了与国际接轨，国内在甲醇航运业也多有布局，开启了以绿色甲醇为核心的航运业绿色转型崭新篇章。
记者注意到，根据国际可再生能源署预估，到2050年，全球甲醇产量将达到5亿吨，其中绿色甲醇（含生物甲醇）达3.85亿吨，绿色甲醇行业市场前景广阔。
张乃文指出，我国发展绿色甲醇产业拥有基础。我国对于绿色甲醇产业发展具有明确的战略需求，国家发改委将“co2催化合成绿色甲醇”列入《产业结构调整指导目录（2024年本）》，为绿色甲醇生产及利用指明了方向。
“我国绿电资源和生物质资源禀赋得天独厚，绿电制绿氢并耦合co2制绿色甲醇不仅能解决波动性绿电的规模化消纳问题，还能实现co2的额外消纳；生物质废弃物制备绿色甲醇，不仅能实现废弃物的资源化利用，还能降低环境污染。”张乃文表示。
发展绿色甲醇项目会带来哪些积极的影响？张乃文表示，绿色甲醇项目有利于将国内自然资源优势有效转变为可持续高质量发展的战略新兴产业优势。“未来随着国内生产技术的进步和规模化生产的推进、绿电成本的不断减低、碳交易机制的不断完善，以及碳税补贴的稳步落实，我国绿色甲醇产业将体现出极大的成本优势和竞争力。”
不过，张乃文指出，我国绿色甲醇认证标准体系亟须建立。“国际市场上绿色甲醇认证标准认可度比较高的是国际可持续发展和碳认证（iscc）体系。但国内对绿色甲醇的定义仍没有明确的边界，我国在推进甲醇行业绿色转型过程中，正在探索建立自己的绿色甲醇团体标准，但尚未形成成熟统一的绿色甲醇认证标准体系。”
张乃文认为，随着全球对可再生能源和低碳产品的需求增长，要推动国内绿色甲醇产业链的健康发展并实现稳健的国际贸易合作，构建一套既符合国情又接轨国际的绿色甲醇认证标准体系显得尤为重要和必要。“总的来看，加强绿色甲醇认证标准体系建设有利于促进甲醇燃料的清洁生产和使用，引导甲醇行业技术创新与进步，对于推动我国绿色甲醇产业健康长效发展以及促进我国能源结构优化、实现‘双碳’目标具有重要意义。”
推进绿色甲醇认证标准体系建设
对于上述行业发展问题，张乃文建议，由工业和信息化部、生态环境部等政府部门共同牵头，组建生物质能、化学化工、环境科学、能源经济等领域的专家团队（包括行业权威企业及科研机构人员），由国务院标准化行政主管部门（国家标准化管理委员会）、中国产业发展促进会等相关权威机构负责协调标准化工作，共同推进国家级绿色甲醇认证标准体系建设。
如何推进我国绿色甲醇认证标准体系的建设？张乃文认为，要跟踪了解国际上（重点是欧盟）绿色甲醇相关标准和指导文件，分析比较不同国家和地区的绿色甲醇定义、技术指标、生命周期评估方法等，还要根据国内外研究成果和实践经验，确定我国绿色甲醇的定义边界，明确全生命周期内不同阶段（包括原料获取、生产、运输、使用及废弃阶段）的能源消耗、温室气体排放要求以及环保性能指标，并构建相应的评价体系。
除此之外，张乃文还表示，专家团队组织制定绿色甲醇团体或国家标准，明确具体的技术参数、测试方法、认证流程等，并建立严谨的质量管理体系。“建立第三方认证机制，加强对绿色甲醇认证市场的监管，同步推进与国际认证机构的合作，推动国内外绿色甲醇认证标准互认，并制定相应的政策措施，鼓励企业生产和使用符合绿色甲醇认证标准的产品。”
张乃文还表示，应加强对绿色甲醇认证标准的宣传，通过开展培训活动，提高公众对绿色甲醇认证标准体系的认知度和参与度。此外，还要及时跟踪国内外产业动态，根据技术进步、政策调整和市场需求变化，适时修订完善认证标准，在确保与国际接轨的前提下，鼓励并推广更先进的绿色甲醇生产技术。
《盐城发布》
“总书记的重要讲话让我们更加坚定了坚守实体经济、深耕制造业、走高质量发展之路的信心和决心。”张乃文代表参加审议后，心情久久不能平静。他表示，对于国有企业来说，发展新质生产力，既是挑战也是机遇，必须加快转型升级，大力推进技术创新和产业创新，加快推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，不断提高可持续发展能力。悦达集团将始终坚持科技创新，努力提升产品核心竞争力，力争今年实现汇总营收超千亿元，为推动江苏成为发展新质生产力的重要阵地贡献国企力量。
《新华日报》
“近年来，悦达集团在培育新兴产业方面，‘关键一招’是推进新型工业化，加快向智能化迭代、高端化蝶变、绿色化转型，不断提升产业发展的含金量、含新量、含绿量。”全国人大代表，江苏悦达集团有限公司党委书记、董事长张乃文介绍，2023年公司集中新投项目47个，新能源、新材料、智能制造等转型项目占比过半，为悦达未来发展培育了一批新的利润增长点。
与中国化学、三峡、中能建、国电投等多家央企和行业头部企业合资合作，在光伏、储能、氢能等领域落地了一批重点项目……张乃文亮出过去一年公司推动新兴产业壮大的“成绩单”。与此同时，公司推动未来产业培育的脚步也不断前进。“我们大力布局绿氢产业，《集团绿氢产业发展中长期规划（2023—2035）》通过专家评审并发布实施。与中化集团在滨海沿海工业园共同投资建设100万吨/年绿色甲醇项目及未来10万吨/年电解水制氢项目，其中绿色甲醇项目首期规模为20万吨/年。培育未来产业，我们勇往直前！”
《证券时报》
今年两会，全国人大代表,悦达集团党委书记、董事长张乃文围绕加快绿色甲醇认证标准体系建设，带来一份经过深入调研的建议。
绿色甲醇是一种碳中性或负碳排放的清洁能源，对能源、化工、交通等领域实现脱碳目标具有重要作用。随着国际海事组织通过《2023年船舶温室气体减排战略》，以及欧盟将航运业纳入碳排放交易体系等一系列国际政策的发布，绿色甲醇已成为航运业脱碳的核心选择。
以马士基为主的国际航运巨头，纷纷实施燃料绿色化战略部署。甲醇燃料动力船舶成为替代燃料动力船舶的主流，极大地推动了绿色甲醇的需求与发展。为了与国际形势接轨，国内在甲醇航运业也多有布局，开启了以绿色甲醇为核心的航运业绿色转型崭新篇章。在欧盟碳边境调节机制发布后，绿色甲醇价格稳步上升，远超传统甲醇，作为目前唯一有溢价的绿色氢基能源产品，其具有较大的市场空间。
我国甲醇产能虽排名世界第一，但以煤制甲醇为主，绿色甲醇产能占比极低，为此，我国近年来出台了多项支持绿色甲醇产业发展的政策。张乃文表示，目前国内多家企业正积极开拓绿色甲醇产业链。其中，悦达集团立足盐城丰富的可再生资源要素和建设绿色低碳发展示范区的政策基础，正着力将绿色甲醇作为高质量发展绿氢产业、助推打造绿色之城的切入点和支撑点。
“但从整体上来看，我国绿色甲醇产业处于发展初期阶段，特别是缺乏统一、清晰的认证标准，这在很大程度上限制了我国与国际绿色甲醇行业的接轨。”张乃文直言，要推动绿色甲醇产业长效发展，急需加快绿色甲醇认证标准体系建设。
张乃文建议，由工业和信息化部、生态环境部等政府部门共同牵头，组建生物质能、化学化工、环境科学、能源经济等领域的专家团队，由国务院标准化行政主管部门、中国产业发展促进会等相关权威机构负责协调标准化工作，共同推进国家级绿色甲醇认证标准体系建设。
具体来说，张乃文建议相关部门跟踪了解国际上，特别是欧盟绿色甲醇相关标准和指导文件，分析比较不同国家和地区的绿色甲醇定义、技术指标、生命周期评估方法等。根据国内外研究成果和实践经验，确定我国绿色甲醇的定义边界，明确全生命周期内不同阶段的能源消耗、温室气体排放要求以及环保性能指标，并构建相应的评价体系。
张乃文建议，由专家团队组织制定绿色甲醇团体或国家标准，明确具体的技术参数、测试方法、认证流程等，并建立严谨的质量管理体系。另外，要建立第三方认证机制，加强对绿色甲醇认证市场的监管，同步推进与国际认证机构的合作，推动国内外绿色甲醇认证标准互认，并制定相应的政策措施，鼓励企业生产和使用符合绿色甲醇认证标准的产品。
张乃文同时表示，要及时跟踪国内外产业动态，根据技术进步、政策调整和市场需求变化，适时修订完善认证标准，“在确保与国际接轨的前提下，鼓励并推广更先进的绿色甲醇生产技术”。
